自然资源部答复全国政协十三届二次会议提案 涉及海洋生态等方面_中欧体育

发布时间：2024-12-01 丨 浏览次数：

近日，自然资源部网站发布了对政协十三届全国委员会第二次会议多项议案的回应，其中还包括海洋经济、海洋生态、海洋综合管理、海洋文化等多个方面。关于推展海洋经济高质量发展就《关于推展将国际海洋研发银行落户深圳》议案，自然资源部回应，在深圳前海成立国际海洋研发银行，是推展深圳全球海洋中心城市建设，增进海洋经济高质量发展的稳健措施。下一步，将会同中国人民银行等部门，强化与广东、深圳方面的交流，在充分发挥现有开发性、政策性金融机构起到的前提下，指导广东省有关方面积极开展国际海洋研发银行成立的必要性和可行性研究。

就《关于大力前进海砂淡化产业身体健康发展，有效地解决问题建筑用砂相当严重紧缺问题》议案，自然资源部回应，目前，自然资源部相结合国家地质调查专项，积极开展了部分海域海砂资源潜力调查与评价，并根据原国家海洋局《关于全面实施以市场化方式转让海砂铁矿海域使用权的通报》，规范海砂铁矿管理，在全国范围内实行以招标、拍卖会、上海证券交易所等市场化方式转让海砂铁矿海域使用权。下一步，将从5个方面积极开展涉及工作：一是将海砂资源调查划入海洋资源综合调查工作内容，强化大亚湾、三亚等近海的海砂资源调查，综合考虑到生态环境保护工作，为涉及规划编成打下基础。

二是强化海砂用于环节监管，指导地方增大对预拌混凝土及用砂质量的抽验抽测力度，增强信用惩戒，敦促预拌混凝土企业及工程承建各方严格执行海砂用于及检测的标准和拒绝。三是强化海砂铁矿海域使用权转让管理，科学选划海砂进使用海区域。四是强化用海不道德监管，对海砂进使用海集中区和容许开采区的海砂铁矿，实行海域用于和环境影响动态监测。

强化与海警的协作因应，增大对非法铁矿海砂的压制力度。五是希望海南省总结海砂淡化工作经验，构成样板效应。合理布局用于海水淡化水展开海砂淡化的项目，希望涉及科研机构积极开展海砂淡化和海砂深远影响海铁矿涉及技术研究。

就《关于国家反对珲春市建设海洋经济创意发展样板城市及海洋经济合作示范区》议案，自然资源部做出回应。珲春区位优势得天独厚，积极开展海洋经济创意发展样板具备最重要意义。回应，自然资源部回应，将牵头涉及部门指导吉林省扎根现有海洋产业基础，辨别海洋经济发展方面的合作市场需求，尤其是有效地接入浙江宁波海洋产业发展，逐步以国内南北区域合作造就与周边国家的双边、多边合作。

同时，在积极开展全国海洋经济发展“十四五”规划前期研究时，与各有关方面积极开展增进珲春市海洋产业集群发展专题研究，更进一步具体海洋产业集群发展的任务和方向。大力建议将反对珲春市海洋经济试点样板工作划入国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组专责协商事项不予推展。关于强化海洋生态环境保护就《关于刻不容缓将管理黄海海域及岸线浒苔灾害列为国家污染防治攻坚战》议案，自然资源部回应，自然资源部推崇浒苔绿潮灾害预防，部领导专程回国山东青岛调研浒苔绿潮灾害涉及情况，多次的组织开会浒苔绿潮灾害预防专家座谈会、部专题不会，深入研究浒苔绿潮灾害预防措施。

根据机构改革新的变化，自然资源部对黄海横跨区域浒苔绿潮灾害自卫联控工作协商组成员不作了调整，保证自卫联控机制流畅运营。下一步，自然资源部将会同江苏省在苏北电磁辐射沙洲紫菜养殖区，采行紫菜养殖筏架上喷涂次氯酸钠除藻剂的方式，大规模清理筏架附生的浒苔绿藻，基本杜绝藻体入海，构建源头管理和早期防控。同时，专责考虑到把浒苔绿潮灾害预防划入自然资源专员公署，增大监管力度。

更进一步充分发挥黄海横跨区域浒苔绿潮灾害自卫联控工作机制优势，建构海陆空一体的立体化监控监测网络，增强早期监测、早期沉船。中央财政将更进一步完备移往缴纳制度，增大对海洋环境保护的反对力度。

就关于积极开展珊瑚栽种修缮的议案，自然资源部回应，将会同有关部门增大对珊瑚礁生态修缮科学研究和项目实行的财政资金反对力度，减缓制订珊瑚礁维护修缮政策措施，建构珊瑚礁维护修缮技术标准体系，通过人工培育、重制等方式，提升珊瑚礁生态系统生物多样性，完全恢复生态系统功能。自然资源部第三海洋研究所仍然致力珊瑚礁生态系统修缮研究，构成了具备近岸特色的还包括珊瑚礁生境修缮，珊瑚人工培育、重制、病害防控等在内的修缮技术体系，并在海南蜈支洲、广西涠洲岛积极开展了珊瑚苗圃培育及珊瑚礁生态修缮工作。《珊瑚礁生态修缮监测评价技术指南》《珊瑚礁生态修缮技术指南》等技术标准正在制订中。

就《关于实行黄河三角洲生态大维护计划》议案，自然资源部回应，国家历年来高度重视黄河三角洲的生态维护，有关部门陆续按规划实行了流路补水、水系相连、湿地维护修缮等根本性工程，有效地遏止了海岸线软弱、湿地衰退等有利局面。在关于搭起国家级黄河三角洲监测研究平台，实行生态效益补偿制度方面，国家林业和草原局正式成立了国家湿地研究中心等机构，牵头黄河水利委员会有关部门展开了“黄河三角洲海岸带湿地维护与修缮技术样板”“典型滨海湿地及潮间带生态环境脆弱性评估和生态修缮样板”等项目研究，强化黄河三角洲湿地科研监测平台建设。在关于启动实行黄河三角洲生态维护修缮方面，水利部采行试点先行、以点带面方式逐步推进水生态文明建设试点。

下一步，自然资源部将了解贯彻习近平生态文明思想，按照山水林田湖草生命共同体理念，牵头国家发展和改革委员会、水利部、国家林业和草原局等部门反对黄河三角洲生态维护和修缮，增进黄河三角洲生态系统整体维护、系统修缮、综合治理。关于增强海洋综合管理《关于规范沿海滩涂管理》议案明确提出，着力解决问题滩涂管理中的适用法律争议和资源开发利用管理问题，前进滩涂生态环境保护与可持续利用，具备较强的针对性和建设性。回应，自然资源部回应，自然资源部已具体以海岸线作为土地与海域的管理界线，正在的组织沿海各省（区、市）积极开展新一轮的海岸线修测工作。

同时，将按照自然资源统一调查监测的拒绝，统一积极开展沿海滩涂调查，统一规范“滩涂”“海域”“海岸线”等定义与内涵，查清海域滩涂的方位、类型、产于等情况，为海滩资源利用和维护获取基础数据。在目前积极开展的第三次全国国土调查中，将更进一步具体沿海滩涂调查的技术拒绝，与海岸线修测工作作好交会，为统一编成国土空间规划、实行用途管制打下基础。在海岸带维护管理法律、规划方面，自然资源部将积极开展海岸带规划编制工作，按照陆海专责与高质量发展的拒绝，谋划好海岸带地区维护与利用空间格局，有效地解决问题海岸带地区资源环境与经济社会发展的引人注目对立。融合海岸带规划编制工作，增强滩涂重点区域管理，积极开展滩涂整体维护和有助于利用管理制度、海岸带动态监测调整制度以及横跨区域生态补偿制度等研究，优化存量资源配置，严控滩涂空间供给增量，强化滩涂损毁滨海湿地生态完全恢复修缮和综合治理。

在关于严苛管控城外填海造地，前进沿海滩涂资源生态维护与利用方面，自然资源部于是以严苛贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，严控追加城外填海造地，坚实前进城外填海造地历史遗留问题处置。此外，各级自然资源主管部门高度重视海岸线维护与利用管理工作，严肃贯彻落实《海岸线维护与利用管理办法》各项改革任务，固守大自然岸线维护目标、确保海岸功能、提高海岸景观、提高海岸价值。针对《关于专责海域利用、增大渤海油田勘探研发力度》议案，自然资源部回应，当前，自然资源部于是以按照《中共中央 国务院关于创建国土空间规划体系并监督实行的若干意见》拒绝，全面前进各级国土空间规划编制工作，将指导地方在国土空间规划编成中，坚决陆海专责，坚决生态优先、绿色发展，综合均衡各涉及专项规划的空间市场需求，专责利用渤海海域，前进渤海油田勘探研发，确保国家能源安全。下一步，各有关部门将前进创建海洋油气勘探研发专门协商工作机制，专责军事、航运、空间规划等与海洋油气勘探研发，推展海域资源节约集约利用，构建渤海资源合理利用和国家整体利益最大化。

就有关岛礁地名展开标准化的议案，自然资源部回应，将根据职责，继续加强对全国海岛的常态化监控监测，会同有关部门大力前进海岛地名管理工作。关于提高海洋文化节影响力针对《关于成立全国性“中国海洋文化节”》议案，自然资源部回应，国家层面有数“6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动，涵括海洋文化、海洋传道等方方面面。全国清扫和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组2014年国家发改委表示同意浙江省保有“中国海洋文化节”。经与有关部门联系，现不应再行由国务院宣告成立全国性的“中国海洋文化节”，建议做到大做到强劲现有的“中国海洋文化节”，并不断扩大其影响力。

回应更进一步解释，2018年自然资源部已与浙江省展开了工作接入并达成协议共识，双方将强化的组织领导和顶层设计，提高整体定位，创意活动内容，共同努力把“中国海洋文化节”打导致21世纪海上丝绸之路沿线国家的海洋文化交流平台、海洋强国软实力的传播平台、沿海各地海洋文化的展出平台和海洋文化产业的培育平台。自然资源部将充份研究涉及建议，并在下一步工作中招揽实施。

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